Wystąpienie posła F.Kaczmarka w debacie na temat "Europejskiego konsensusu w sprawie pomocy humanitarnej".

Poniżej publikujemy treść wystąpienia posła Filipa Kaczmarka podczas debaty na forum Parlamentu Europejskiego w Strasburgu w dniu 13 listopada 2007 r. w sprawie raportu posła Thierry'ego Cornilleta dotyczącego inicjatywy Komisji Europejskiej skierowanej do Rady UE oraz Parlamentu Europejskiego odnośnie przyjęcia wspólnej deklaracji - "Europejski konsensus w sprawie pomocy humanitarnej".

,,Panie Przewodniczący! Panie Komisarzu, Szanowni Państwo!

Frakcja EPP-ED z zadowoleniem powitała inicjatywę Komisji Europejskiej skierowaną do Rady Unii Europejskiej oraz Parlamentu Europejskiego w kwestii przyjęcia wspólnej deklaracji w sprawie: "Europejskiego konsensusu w sprawie pomocy humanitarnej". Unia Europejska jest przecież największym dawcą pomocy humanitarnej na świecie, wydając na cele humanitarne w 2006 roku 2 miliardy euro, które pomogły ponad 100 milionom ludzi w 75 krajach. Jednocześnie potencjał Unii Europejskiej nie jest w pełni wykorzystany, co potwierdza chociażby ostatnie sprawozdanie OECD, wskazujące na niedoskonałości strukturalne oraz pewne paradoksy działań UE.

Jednoznaczna i wspólna deklaracja pomiędzy trzema najważniejszymi z instytucji europejskich daje nam wyjątkową szansę na osiągnięcie politycznego konsensusu w kwestii sposobu, w jaki Unia Europejska powinna reagować na coraz bardziej kompleksowe sytuacje kryzysowe, mające miejsce na świecie. Dzięki niej możemy wyznaczyć ramy i definicję pomocy humanitarnej oraz określić zasady i strategię Unii Europejskiej w zakresie dostarczania pomocy najbardziej potrzebującym.

Deklaracja może się również przyczynić do stworzenia i prezentowania jednolitego stanowiska UE na forach różnorodnych organizacji humanitarnych. Możemy dzięki niej zwrócić uwagę na fakt, iż Unia Europejska nie jest skupiona, li tylko na udzielaniu pomocy humanitarnej, ale jest równocześnie zaangażowana w analizę przyczyn, dla których pomoc humanitarna staje się koniecznością. Staramy się też, jeśli to możliwe, pomagać w znalezieniu odpowiednich rozwiązań politycznych dla likwidacji owych przyczyn.

Uważam, że sprawozdawca - pan poseł Cornillet dokonał bardzo udanej analizy złożonej i skomplikowanej sytuacji, w jakiej dochodzi do udzielania pomocy humanitarnej w ciągu ostatnich piętnastu lat.

• Radykalna zmiana charakteru konfliktów zbrojnych, 

• zwiększająca się częstotliwość występowania klęsk żywiołowych, których skutki są coraz bardziej bolesne, 

• zwiększająca się liczba konfliktów wewnętrznych · a wraz z nią wzrost liczby przesiedleńców, 

• nieprzestrzeganie, a w wielu miejscach wręcz umyślne łamanie międzynarodowego prawa humanitarnego, 

• rosnące zagrożenia dla pracowników organizacji humanitarnych, 

• ale także zwiększająca liczba podmiotów zajmujących się tematyką pomocy humanitarnej - wszystkie te zjawiska stanowią nowe wyzwania przed Unią Europejską oraz całą wspólnotą międzynarodową.

Zgadzam się ze sprawozdawcą, że konieczność komplementarności, spójności, skuteczności i koordynacji w zakresie technicznym i politycznym pomocy humanitarnej Unii oraz jej 27 członków jest warunkiem sine qua non w podkreśleniu statusu Unii Europejskiej jako głównego międzynarodowego dawcy pomocy humanitarnej. Jest też warunkiem rozwinięcia silnej europejskiej polityki w instytucjach międzynarodowych, adekwatną do udostępnianych przez Unię środków budżetowych.

Pragnę się również odnieść do tzw. "obowiązku ochrony" (responsiblity to protect). Popieram opinię sprawozdawcy, iż Unia Europejska powinna podjąć inicjatywę na rzecz urzeczywistnienia koncepcji "obowiązku ochrony". Dając pierwszeństwo działaniom dyplomatycznym i zapobiegawczym, wsparciu dla rządów w wypełnianiu ich obowiązku ochrony własnej ludności, stosując ewentualnie środki nacisku - takie jak np. sankcje dyplomatyczne, ekonomiczne, a pozostawiając środki przymusu - takie jak interwencja wojskowa jako ostateczną alternatywę, wykorzystywaną jedynie w skrajnych przypadkach, przy poszanowaniu i przestrzeganiu prawa międzynarodowego. Dziękuję za uwagę."